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        專家解讀:美國應踐行世貿規則 回歸多邊大家庭

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        人民網北京8月11日電 (記者栗翹楚)近日,商務部發布了《美國履行世貿組織規則義務情況的報告》。報告分為三大部分:一是對美國履行世貿組織規則義務的總體評價,特別是美國自2017年以來,為了轉嫁國內矛盾,大搞單邊主義、貿易保護主義和霸凌主義,以及由此對多邊貿易體制造成的沖擊和破壞;二是對美國政策措施的具體關注,以大量的事實披露了美國在各個領域的違規做法;三是闡述了中國與其他世貿成員為糾正美國的違規行徑所做的積極努力,包括堅持真正的多邊主義,積極推動恢復世貿組織的上訴機構,以及在維護發展中成員合法權益方面所做出的努力等。

        中國世界貿易組織研究會副會長霍建國在接受人民網記者采訪時表示,這份報告首次以大量的事實和案例讓世人看到了長期以來美國嚴重違背世貿組織規則的各種行為和做法。

        “我們說美國是多邊貿易體制的破壞者,是有眾多事實依據的,例如破壞世貿組織的爭端解決機制。了解世貿組織的人都知道,爭端解決機制是世貿組織皇冠上的明珠,以專家組和上訴機構具有約束力的裁決為世貿組織規則的有效實施提供了重要保障。但是自2017年以來,在爭端解決機制上訴機構成員任期陸續屆滿并出現空缺的情況下,美國以上訴機構存在體制性問題為由,阻撓上訴機構成員遴選,致使上訴機構陷入癱瘓。截至2022年12月,美國已連續60次在世貿組織爭端解決機構的例會上,否決啟動上訴機構成員遴選程序的相關提案。在絕大多數成員支持盡快啟動上訴機構成員遴選程序的情況下,美國仍繼續以美國提出的體制性關注沒有得到解決為由,拒不支持啟動遴選?!被艚▏硎?。

        霍建國介紹,世貿組織禁止成員在未經授權的情況下對其他成員采取單邊措施。但美國卻長期以所謂“國家安全”“人權”和“強制技術轉讓”等為由,對其他成員采取單邊措施,不僅違背了世貿組織的有關要求,而且對國際貿易產生嚴重的破壞。

        霍建國表示,美國是單邊主義霸凌行徑的實施者,有許多例子可以證明。首先,美國經常濫用國家安全例外,2017年以來,美國以“國家安全”為由對來自全球的鋼鐵、鋁等產品發起“232條款”調查并采取加征關稅的措施。在美國的脅迫下,部分世貿組織成員與美國達成協議以換取關稅豁免。例如,加拿大和墨西哥被豁免關稅的前提就是同意與美國達成《美墨加協定》,韓國也被迫在同美自貿協定談判中做出讓步。8月10日,美國總統簽署行政令設立對外投資審查機制,限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域,這又是打著“國家安全”的幌子實施經濟脅迫,將對中美正常經貿科技合作造成障礙,嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定,破壞國際經貿的正常秩序。

        其次,美國的霸凌行徑還體現在濫用出口管制和制裁措施方面,世貿組織有關出口管制制度本來是為了防止大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散,但是美國卻將其作為限制其他國家發展、打擊他國企業的手段。美國的《2018年出口管制改革法》甚至明確要求通過出口管制手段來增強美國的產業基礎,保持美國在科學、技術、工程和制造領域的領先地位。美國還以“國家安全”“侵犯人權”等為由,將中國大量企業列入出口管制“實體清單”與“特別指定國民和被封鎖人員名單”并采取數量限制措施,導致有關中國企業的正常經貿往來受到阻礙。

        霍建國表示,美國是當今世界的第一大經濟體,其對外貿易處于全球領先地位。同時美國也是多邊貿易體制的重要創立者和主要受益者。商務部發布的這一報告,以負責任的態度向國際社會揭露了美國違背世貿組織規則的事實,體現了中國堅定維護世貿組織規則體系的決心和勇氣,也表達了對美國真正發揮主要成員作用、與中國和其他成員共同推動世貿組織改革和發展的期待。

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